国度成长委、教育部、、司法部、财务部、人力资本社会保障部、天然资本部、住房城乡扶植部、商务部、文化和旅逛部、中国人平易近银行、国务院国资委、税务总局、市场监管总局、金融监管总局、中国证监会、体育总局、国度网信办，各省、自治区、曲辖市及打算单列市、新疆出产扶植兵团成长、教育、、司法、财务、人力资本社会保障、天然资本、住房城乡扶植、商务、文化和旅逛从管部分，国资委、市场监管部分、金融监管局、体育行政部分、互联网消息办公室、能源局、消防救援局，各省、自治区、曲辖市及打算单列市分行，国度税务总局各省、自治区、曲辖市及打算单列市税务局：为贯彻落实、国务院决策摆设，充实阐扬零售业对扩大内需、提振消费、保障平易近生、不变就业及做强国内大轮回的感化，现提出如下看法。以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，深切贯彻党的二十大和二十届历次全会，完整精确全面贯彻新成长，以扩大内需为基点，以供给取需求良性互动为导向，环绕规划合理结构、商品办事质量提拔、存量增量协同优化、线上线下公允合作，加速零售业立异成长。到2030年，根基构成结构合理、供给优良、业态多元、聪慧便利、合作有序的现代零售系统。打制一批带动性强的零售场景，推出一批融合立异的业态模式，培育一批具有国际合作力的零售企业，推广零售好经验好做法，使线下零售成为购物休闲、沉浸体验、文娱社交的承载之地，线上零售成为商品丰硕、质量优秀、规范运营的购物之所。（一）规划引领。制定贸易网点规划等相关国度尺度。将城乡贸易网点扶植取各地河山空间规划、城市更新相关规划等相跟尾，因地制宜建立梯次分明、结构平衡、功能互补的贸易新款式。（商务部、市场监管总局，各地商务、天然资本、住房城乡扶植从管部分按职责分工担任）（二）合理优化布局。实施城市贸易提质步履，鞭策步行街（商圈）科学结构、优化业态、凸起特色。补齐超市、便当店、菜市场等平易近生业态。激发下沉市场消费活力，鞭策县域贸易提质增效，开展“千集万店”提拔。（商务、住房城乡扶植从管部分按职责分工担任）（三）实施动态办理。加强零售贸易设备运转监测，激励相关协会、机构摸索成立贸易设备饱和度评估机制，支撑有前提的城市开展饱和度评估，鞭策贸易设备结构平衡。（商务从管部分担任）（四）提高商品质量。鞭策零售运营从体加强采购质量管控和溯源，严选供应商，激励成长自有品牌，推广质量许诺制。开展侵权冒充伪劣商品步履，冲击线上线下制假售假行为。鞭策平台运营者、柜台出租者将入驻运营者抽检及格率、退货率纳入查核。（各地商务从管部分、市场监管部分按职责分工担任）（五）提拔办事质量。激励零售运营从体供给商品定制、配送抵家等增值办事，推广去“皮”称沉、送拆同步等便当办事，提购、母婴室等适老适长关怀办事。持续深化异地异店退换货推进工做。依法奉行线天无来由退货（特殊商品除外），激励实体零售运营从体许诺无来由退货。整治售后安拆、维修办事乱收费。（各地商务、成长从管部分及市场监管部分按职责分工担任）（六）鞭策尺度升级。加速制定满脚高质量糊口、新消费需求的零售范畴尺度。鞭策《零售企业办事质量评价原则》《绿色商场》等尺度落实。开展零售范畴尺度实施环境监测取评估。研究非尺度化贸易等新业态尺度。指点商协会依法开展零售业信用评价，加业自律。（商务部、市场监管总局按职责分工担任）（七）立异场景。实施零售业立异提拔工程，“一店一策”打制新场景。推进老旧街区更新，提拔步行街和贸易街区质量。操纵现代商贸畅通系统扶植试点等政策鞭策贸易设备空间沉构、业态更新、数智化，成长非尺度化贸易，提拔社区贸易，完美适老贸易。支撑合适前提的贸易分析体、购物核心、百货店、大型超市等线下消费贸易设备设备更新。支撑贸易设备取交通枢纽、周边景区等采用空中连廊、地下通道跟尾。（商务、成长、财务、住房城乡扶植从管部分按职责分工担任）（八）鞭策业态融合。连系消费新业态新模式新场景、国际化消费扶植等试点工做，鞭策零售取餐饮、文化、文娱、体育、旅逛等融合成长，打制“零售+”重生态。激励成长融合型、时髦型、从题型、社区型零售。支撑免税店开辟特色从题购物场景，添加离境退税店，设立外贸优品专区、展销核心。支撑开设首店，举办首发、首秀。（商务、财务、文化和旅逛、体育从管部分按职责分工担任）（九）摸索模式转型。激励零售运营从体从商品运营转向多业态分析运营，强化消费者办事体验，改变收通道费等保守运营体例，成长深度联营、自采自营、批零兼营、制制型零售，立异全渠道零售、立即零售、“线上引流+线下成交”等模式。激励中小零售运营从体联盟合做、志愿连锁，结合研发、采购。支撑大型零售运营从体以自建渠道、合做、并购等体例“走出去”。（各地商务从管部分担任）（十）提拔数智化能力。支撑零售运营从体数字化，实现进销存、物流配送等全链条数字化，打通线上线下渠道、商品、办事和数据。激励平台对中小零售运营从体手艺赋能，资本共享。支撑第三方科技企业开辟面向中小零售运营从体的数字化办理系统，供给分析处理方案。推广“人工智能+”，拓展智能导购、低空配送、无人售货等场景。鞭策消费券发放、结算等环节利用数字人平易近币，依托数字人平易近币智能合约实现补助资金高效周转、精准中转。（中国人平易近银行，各地商务从管部分按职责分工担任）（十一）优化供应链办理。激励零售运营从体整合供应链资本，完美供应链系统，成长统仓统配、集采集配、配合配送等新模式。支撑金融机构提拔存货、仓单、应收账款等融资办事质效。推广全球同一编码标识系统（GS1）商品条码、二维码及尺度托盘（周转箱），鞭策“一码到底”“一托（箱）到底”。（各地商务、成长从管部分及市场监管、金融监管部分按职责分工担任）（十二）强化人力支持。激励零售运营从体不变员工步队，更多采用劳动合同制用工，改善员工福利，吸纳坚苦群体就业。加强矫捷就业和新就业形态劳动者权益保障，对零售运营从体合适实行特殊工时轨制的岗亭，加速审批流程。完美零售人才培育系统，支撑零售运营从体取院校、商协汇合做，技术型人才，并纳入各地急需、紧缺人才目次。支撑将合适前提的零售从业人员纳入各地人才引进政策范畴。（教育、人力资本社会保障从管部分按职责分工担任）（十三）推进公允合作。落实《中华人平易近国反不合理合作法》，线上线下零售厚此薄彼。鞭策平台运营者遵照、公允、诚信准绳合理收费，降低平台内运营者成本。强化平台范畴运营者集中反垄断审查，公允合作次序。鞭策平台运营者依法向监管部分算法需要数据，推进算法保举、流量分派公允通明。鞭策平台运营者成立多元化算法保举目标系统，不得仅以商品价钱做为算法保举焦点参数。激励同品同款商品线上线下“同标同质”。（市场监管总局、国度网信办、商务部按职责分工担任）（十四）加强价钱管理。支撑品牌商建立合理价钱系统，通过完美订价策略缩小线上线下价差。落实《互联网平台价钱行为法则》《收集买卖平台法则监视办理法子》，指导平台运营者盲目规范价钱和补助行为。沉点整治虚假宣传、虚假促销、虚假打折和不公允订价行为。鞭策落实明码标价，公示促销勾当法则、刻日、合用范畴，平台运营者强制或变相强制商户承担补助、参取促销勾当，向商户促销成本，以及“0元购”等行为。（商务从管部分，市场监管部分，各地成长从管部分按职责分工担任）（十五）推进监管同一。健全一体化监管机制，同一线上线下促销等行政查抄和惩罚尺度。鞭策平台运营者对入驻商户严酷履行天分审核等权利。依法从严施行《互联网平台企业涉税消息报送》，鞭策线上线下零售运营从体税负公允。督促平台运营者加大动态监测和合规审核力度，对应打点市场从体登记而未打点的入驻商户及时措置。（市场监管总局，各地商务、税务从管部分及市场监管部分按职责分工担任）（十六）加强用地保障。正在合规、平安的前提下，答应贸易设备项目地盘用处兼容、建建功能夹杂。加强零售平急两用根本设地保障。优先权属清晰的闲置贸易设备，对产权分离、形成复杂的，可依法依规进行产权归集后再全体。激励国有企业按市场化体例盘活贸易设备，耽误租赁刻日。（天然资本从管部分、国有资产办理部分按职责分工担任）（十七）减轻企业承担。落实同一大市场扶植要求，对连锁零售企业跨区域运营设置注册法人、最低投资规模等准入壁垒。支撑零售企业参取绿证绿电买卖。对合适前提的零售企业，按落实稳岗促就业相关政策。（各地成长、财务、人力资本社会保障、能源从管部分按职责分工担任）（十八）供给融资支撑。支撑合适前提的新型优良零售企业上市。支撑合适前提的零售运营从体刊行资产支撑型证券和贸易不动产投资信任基金。支撑金融机构出台适合零售业特点的行业授信政策。鞭策合适前提的零售运营从体享受办事业运营从体贷款贴息政策。支撑合适前提的百货商场、购物核心、社区贸易、农贸市场等消费根本设备项目刊行根本设备范畴不动产投资信任基金。正在依法合规、风险可控前提下，加大对设备设备节能降碳和数字化的金融支撑。（国度成长委、财务部、中国人平易近银行、金融监管总局、中国证监会按职责分工担任）（十九）优化审批流程。激励商圈（商场）运营单元依法依规申办群众性勾当，规范开展促销、告白投放，优化审批或存案流程。充实考虑老旧贸易设备改扩建的汗青现状，以不低于现状前提为底线，矫捷处置老设备取新尺度适配、兼容问题。（各地天然资本、住房城乡扶植从管部分及消防救援部分等按职责分工担任）（二十）完美市场。健全规范涉企法律长效机制，纠治零售范畴涉企“乱收费、乱罚款、乱查抄、乱查封”及违规异地法律、趋利性法律等问题。规制恶意索赔，依法峻厉冲击骗取补偿、行为，市场次序。依法依规整治零售范畴收集虚假消息。加强零售环节食物平安办理。落实《商务范畴运营者利用、演讲一次性塑料成品办理法子》，推广绿色替代产物，推进利用减量。（司法部、，各地商务从管部分，司法、市场监管、网信部分按职责分工担任）。